简论宋初治国策略中经济手段之运用

　　公元960年，后周禁军高级将领、殿前都点检赵匡胤发动兵变，夺取政权，建立了北宋王朝。新王朝建立之初，如何巩固政权以及保持社会的稳定是摆在统治者面前的首要问题。原因就在于，其一自唐朝后期形成的藩镇割据、节度使手握重兵的局面依然存在，使北宋中央政权难以对地方进行强有力的统一管理，社会难以稳定。其二在北宋建立之前，北方的契丹族建立了辽政权。辽兵多次南下，在外部严重危胁着北宋政权的安全，成为宋初统治者面临的另一个棘手问题。面对这两大问题，赵匡胤有一天召赵普问道“自唐季以来数十年，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下兵，为国家计长久，其道何如？”。普回答：“陛下言及此，天地人神福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟稍夺其权，制其钱粮，收其精兵，则天下自安矣”①。其中的“制其钱粮”一项即充分地运用经济手段来解决问题。此后宋初统治者多次的、灵活的、有意识地运用经济手段来贯彻其治国策略，较好地解决了内部巩固政权及稳定社会和外部威胁的两大问题，并对后世产生了深远的影响。

一、 宋初运用经济手段解决问题的具体表现

　　宋初运用经济手段来解决问题，主要体现在太祖和太宗两朝。太祖时期运用经济手段解决问题的具体表现：
　　1、运用经济手段收回藩镇兵权
　　对唐朝后期以来的藩镇割据危害，北宋王朝的建立者赵匡胤深有感触，曾对赵普说“五代方镇残虐，民受其祸，”正是认识到多年战争给人民带来的深重灾难，不可能再用武力来解决藩镇割据的问题，而只能别求他途。
　　“乾德初，帝因晚朝与守信等饮酒，酒酣，帝曰：‘我非尔曹不及此，然吾为天子，殊不若为节度使之乐，吾终夕未尝安枕而卧。’守信等顿首曰：‘今天命已定，谁复敢有异心，陛下何为出此言耶？’帝曰‘人孰不欲富贵，一旦有以黄袍加汝身，虽欲不为，其可得乎。’守信等谢曰：‘臣愚不及此，惟陛下哀矜之。’帝曰：‘人生驹过隙尔，不如多积金、市田宅以遗子孙，歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌，不亦乐乎。’守信谢曰：‘陛下念及此，所谓生死而肉骨也。’明日，皆称病，乞解兵权，帝从之，皆以散官就第，赏赐甚厚”②。
　　这就是历史上有名的杯酒释兵权的典故。一手交权，一手给钱，这是典型的君臣相易！我们以往多从政治的角度来理解杯酒释兵权的奥妙，君臣双方不用刀兵相向，一切都在不言中。现在我们从经济的角度来理解杯酒释兵权的奥妙，节度使们放弃了手里的权力，却在经济上、特权上得到了补偿。这种方式既比较理性地解决了皇帝与开国功臣之间的矛盾，又使君臣之间保持了一种较为亲密的关系，留下了较为宽松的合作空间。
　　宋太祖用近于相同的做法解除了地方节度使们的权力。“太祖即位，患方镇犹习故常，取于民无节，而意多跋扈。一日，召便殿，赐饮款曲，因问诸方镇：‘尔在本镇除奉公上之外，岁得自用，为钱几何？’方镇具陈之。上喻之曰：‘我以钱代租税之入，以助尔私，尔辈归朝，日与朕宴乐如何？’方镇再拜，即诏给侯伯随使公使钱，虽在京师亦听半给”③。这种做法只不过把钱在皇帝那里倒了倒手，被迁到京师的节度使们并没有少拿。但是，这样做却取得了“租赋悉归公上，民无苛敛之患”的效果，避免了地方节度使们取民无度的情况，使财权得到了统一。
　　当然，在收回地方节度使兵权的过程中，宋太祖并不是搞一刀切的。一般当中还有特殊的策略。太祖在削弱各地藩镇权力的同时，对驻守在北、西边境的将帅却很优待。他派李汉超镇关南、马仁瑀守瀛州、韩令坤常山、贺惟忠易州、何继筠棣州、郭进西山、武守琪晋阳、李谦溥隰州、李继勋昭义、赵赞延州、姚内斌庆州、董遵诲环州、王彦升原州、冯继业灵武，“管榷之利，悉以与之，其贸易则免征税。故边臣皆富于财，以养死士，以募谍者，敌人情状，山川道路，罔不睹而周知之。故十余年无西、北之尤也”④。这些经济措施，使北宋王朝集中力量平定南方诸国而无后顾之忧。
　　2、武将管理中体现中经济手段的运用
　　历代君主对待功勋卓著的将领，特别是那些功高震主的将领，往往由加官进爵到处处猜忌，以至最后除之而后快。宋太祖在这方面体现出了其独特的处理方式，即运用高超的经济手段。如对曹彬和李汉超的处理上。
　　“初，彬之总师也，太祖谓曰：‘俟克李煜，当以卿为使相。’副帅潘美预以为贺。彬曰：‘不然，夫是行也，仗天威，遵庙谟，乃能成事，吾何功哉，况使相极品乎？’美曰： ‘何也？’彬曰： ‘太原未平尔’。及还，献俘。上谓曰： ‘本授卿使相，然刘继元未下，姑少待之。’即闻此语，美窃视彬微笑，上觉，遽诘所以。美不敢隐，遂以实对。上亦大笑，乃赐彬钱二十万。（另一说赐钱五十万）彬退曰 ‘人生何必使相，好官不过多得钱尔。’” ⑤这种处理方式，使曹彬对做官有了一个深刻的认识。即“好官不过多得钱。”同时也体现了宋太祖不愿武将掌握过多权力的心态，但是立功受赏是天经地义的，金钱可以解决这一难题。
　　对待李汉超的处理方式，大同小异。李汉超与曹彬同是武将，同样是运用经济手段，但是目的不同，对待曹彬是限制，对待李汉超是拉拢。
　　“汉超武人，所为多不法。久之，关南百姓诣阙讼汉超贷民钱不还及掠其女为妾。太祖召百姓入见便殿，赐以酒食慰劳之，徐问曰：‘自汉超在关南，契丹人入寇者几？’百姓曰：‘无也。’太祖曰：‘往时契丹入寇，边将不能御，河北之民，岁遭劫虏，汝于此时能保全其资财妇女乎？今汉超所取，孰与契丹之多？’又问讼女者曰：‘汝家几女，所嫁何人？’百姓具以对。太祖曰：‘然则所嫁皆村夫也。若汉超者，吾之贵臣也，以爱汝女则取之，得之必不使失所，与其嫁村夫，孰若处汉超家富贵！’于是皆感悦而去。太祖使人语汉超曰：‘汝须钱何不告我，而取于民乎！’曰：‘汝自还之，使其感汝也。’汉超感泣，誓以死报。”⑥宋太祖对掠夺民财、强娶民女的武将并没有绳之以法，而是赏赐银数百两。这种近似矛盾的做法正体现了宋太祖高明的驭将之道，取得武将的支持就取得了军队的支持。
　　通过上面两个截然相反的例子，起到了相同的作用。运用相同的经济手段达到了自己的目的，用金钱买得了曹彬应得的使相，用金钱买得了李汉超的以死相报。
　　3、幽云问题上体现经济手段的运用
　　自晋太祖石敬瑭把幽云地区割给契丹后，中原地区失去了阻挡北方少数民族南下的天然屏障。而契丹贵族屡次南下掳掠，最严重的一次曾经占领开封，给中原地区的人民造成严重的危害。后周世宗在位期间，曾率兵北伐，收回三关地区。但是，那只是幽云地区很少的一部分。所以这一问题一直到北宋建立，没有得到彻底解决。开宝九年二月，己亥，群臣再奉表请加尊号曰“一统太平”，帝曰：“燕、晋未复，可谓一统太平乎？”不许。⑦由此可见，志在一统天下的宋太祖必然要解决幽云问题。至于用什么方式，我们可以通过下面这段史料来看一下。
　　“太祖讨平诸国，收其府藏贮之别府，曰封椿库，每岁国用之余，皆入焉。尝语近臣曰：‘石晋割幽燕诸郡以归契丹，朕悯八州之民久陷夷虏。俟所蓄满五百万緍，遣使北虏，以赎山后诸郡，如不我从，即散府财募战士以图攻取。’”⑧很明显，两种方式，以金钱赎买为上，武力夺回为下。在这里，经济手段的运用成了解决问题的首选方式，武力方式成了不得已而使用的辅助手段。当然，由于宋太祖的过早去世，没有来得及实施。
　　宋太宗时期经济手段的具体运用。
　　1、对有才能的人进行经济收买。宋太宗赵光义早在做晋王时，就独自进行贸易，积聚了大量的财货。一见到有才能的人，就用赏赐大量金钱的办法进行拉拢贿赂。
　　例如有这样一件事，赵光义十分喜爱田重进的忠勇和才干，派人送给他酒肴。田重进说：“为我谢晋王，我知有天子尔。”⑨还有对官员刘温叟，“太宗在晋邸，闻其（刘温叟）清介，遣吏遗钱五百千，……明年重午，又送角黍、执扇。”⑩虽然对田重进和刘温叟的拉拢都没有成功，却可以看出做晋王时的宋太宗已经对经济手段运用得得心应手了。他继位后，与太祖在经济上的任情豪放的做法相比，正好走上了另一个极端。
　　2、剥夺了太祖在经济上曾给与优待的边境将领的特权。太平兴国二年（977年）正月，一律禁止军阀营利：“自今不得因乘传出入，赍轻货，邀厚利。并不得令人于诸处回图，与民争利。有不如诏者，州县长吏以名奏闻。”○11由此所造成的后果是边防松弛，北方、西北边患不断，遭到后世的指责与批评。
　　3、在处理投降文人上体现经济手段的运用。北宋建立后，先后灭掉了南方的各个割据政权与北汉。大批的投降官员，特别是南方政权中富有文才的文人们。他们这些人虽然投降北宋，对新政权却有各种不满、牢骚，甚至是敌视情绪。怎样来安置他们，涉及到政权的巩固与社会的稳定。一时成为一个相当棘手的问题。
　　王明清的《挥塵后录卷一》记载：“太平兴国中，诸降王死，其旧臣或宣怨言，太宗尽收用之，置之馆阁，使修书，……厚其禄赡给，以役其心，多卒老于文字之间云。”
　　在这里，我们又看到了经济手段的巧妙运用。宋太宗通过“置之馆阁，使修书，……厚其禄赡给，以役其心”的方式，取得了良好的效果。一方面，《册府神龟》、《文苑英华》、《太平御览》等著作的出现，极大地推动了文化事业的发展，为宋代几百年文化的发展奠定的基础。另一方面，使这些文人在优越的条件下，埋头编书，从而消除了他们对新政权的对立情绪，达到了政治目的。
　　总起来看，太宗相对于太祖在经济手段的运用上过于机械。比如太宗对财政上的过于细致，就是钱粮等细碎事都亲自过问，密切监视经营上的不正当行为。自认为“朕今收拾天下遗利，以赡军国，以济穷困，若豪户滑民，望吾毫发之惠，不可得也”。不能根据现实情况的变化而改变自己的经济策略，一味地把财富抓在自己手里，就会走向事物的反面。
　　宋代之前的统治者在处理问题时也曾经运用过经济手段，如汉代与匈奴的和亲、唐代与吐番的和亲，公主们带去的大量嫁妆可以说是一种经济手段的运用。唐太宗与突厥颉利可汗的渭水之盟，但是，那些毕竟只是少数的、零星的、不成系统的。宋初统治者在处理内政、外交问题时，已经在经常性地、有意识地运用经济手段，并且取得了比较好的效果。他们这种意识从何而来，运用经济手段又对后世产生了怎样的深远影响，这些都是值得我们去认真思考的。